李积文：探索阳光采购新路径 建立西安模式

推动“网上办”到“掌上办”，推广使用“暗标盲评”，打造阳光交易平台……陕西省西安市公共资源交易中心五年来不断推动政府采购电子化交易创新改革、持续优化营商环境。

“下一步将积极探索实践阳光采购新路径，建立西安模式，树立行业标杆。”西安市公共资源交易中心主任李积文日前在接受政府采购信息报记者采访时表示。

​西安市公共资源交易中心主任　李积文

盯紧三环节维护公平竞争

政府采购信息报：公平竞争是政府采购遵循的原则，请问西安市公共资源交易中心在政府采购活动中如何维护公平竞争市场环境？

李积文：我们采用技术手段聚焦于标前、标中、标后三大环节，为维护政府采购公平竞争市场环境提供技术支撑。

比如标前环节强化智能识别，严格市场准入。交易系统对接纪检监察部门行贿受贿人“黑名单”自动比对，作为交易准入、企业资质审查的重要依据，对投标文件制作机器码、Mac地址、IP地址进行雷同性分析，强化对“围标串标”的智能识别。此外，交易系统与“信用中国”数据对接，推动信用评价应用，对违法失信主体依法依规实施失信惩戒。

标中环节强化电子见证，加强交易管理。强化见证服务与行业监管无缝衔接，如实记录公共资源交易活动全过程，对现场不规范行为及时进行提醒、记录和报告。2022年以来共出具见证记录单6258份，向代理机构发出问题清单360份，进场交易秩序得到了进一步规范。

标后环节进行大数据分析，打击违法行为。运用公共资源交易大数据分析系统，对投标报名情况、中标结果、专家评标情况进行多维度分析，分析预警违法违规行为线索。2021-2022年反馈异常情况35次，反馈8800余家企业大数据分析结果，切实解决招标采购重程序、轻结果的不良倾向，更好维护招标采购市场秩序。

保障交易公平公正公开

政府采购信息报：西安市公共资源交易中心在保障政府采购活动公平公正公开方面，推出了哪些创新举措?

李积文：为了保障交易活动公平公正公开，交易中心持续推进全流程电子化交易、在线“不见面”开标、远程异地评标、“暗标盲评”等举措。

以全流程电子化交易为例，交易中心开发建设全流程电子交易系统，政府采购等实行全流程电子化交易，投标人名称、数量、保证金缴纳等涉密交易信息系统自动加密，投标人远程加密上传投标文件、远程解密投标文件参与开标，杜绝交易信息泄露。

此外，交易中心全面实行在线“不见面”开标，开标同步直播、询标全程留痕，方便事后核查追溯，有效预防人为干扰。2021年至今，组织“不见面”开标项目 7500余场次，交易额超4000亿元。

值得一提的是，交易中心采用隐藏投标企业信息、评标内容模块化生成、评审顺序随机排列等技术手段，改变固有的“专家看着企业名称打分”的模式，实现“暗标盲评”方式评审，把评审环节中的主观影响因素降到最低，让采购人、供应商最关心的技术方案评审呈现出最客观、真实的结果。自2022年8月上线运行以来，已完成政府采购公开招标项目“暗标盲评”40余场次，其中包括公安、交通、住建等单位金额较大的采购项目，受到采购单位、投标人、评审专家的一致好评，取得了良好的经济效益和社会效益。